La participación de la sociedad civil en las políticas públicas de lucha contra la contaminación por vertidos marinos. Un análisis comparado


GT 3.5 Sociedad civil en el Sur de Europa: un nuevo actor para el fortalecimiento de la democracia

Autor/a
Verónica Viñas (Universidad Carlos III de Madrid)
Coautor/es
José Ignacio Cases Méndez
Esta ponencia presenta una descripción y un análisis de las políticas públicas de lucha contra vertidos marinos en diez países, la participación de la sociedad civil en esas políticas y la relación entre ésta y los actores públicos. Recoge las principales conclusiones extraídas del trabajo de campo realizado en los países que han sido objeto de estudio: dos países del Sur de Europa (España y Portugal), otros seis países europeos (Alemania, Francia, Dinamarca, Noruega, Reino Unido y Rumania) y dos países no europeos (Australia y Estados Unidos). La ponencia se estructura en cinco apartados. El primer apartado resume brevemente la metodología utilizada en la investigación. El segundo presenta el marco teórico utilizado, referido al enfoque de políticas públicas y al análisis de redes de políticas públicas. El tercero se centra en el análisis comparativo de los modelos de prevención, gestión y evaluación de lucha contra vertidos marinos en los diez países incluidos en la investigación. El cuarto apartado describe la participación de los actores no públicos en estas políticas públicas, profundizando en sus funciones, reconocidas o no formalmente, así como en los mecanismos previstos para su participación. Finalmente, la ponencia acaba con las conclusiones de este estudio comparado. En las políticas públicas de lucha contra la contaminación por vertidos marinos los actores no públicos son actores –y no secundarios– en todos los países estudiados. La experiencia ha demostrado que en el momento de producirse la emergencia se recurre a empresas públicas y privadas, organizaciones de pescadores, voluntarios, etc. Existe, por tanto, una incongruencia entre el diseño de las políticas públicas de lucha contra vertidos, la legislación y los planes correspondientes (donde en la mayoría de los casos no se contempla a los actores no públicos), y la realidad (donde existe una amplia relación entre los actores públicos y los no públicos).