La paradiplomacia europea de las regiones con competencias legislativas y autoridades locales


GT 3.12 Paradiplomacia y diplomacia parlamentaria en el siglo XXI

Autor/a
Serafín Pazos Vidal (Universidad Nacional de Educación a Distancia)
Programa:
Sesión 1
Día: jueves,21 de septiembre de 2017
Hora: 16:30 a 18:30
Lugar: Seminario 2.2.

El estudio de la acción exterior (de Castro Ruano) o paradiplomacia (Keating, Aldecoa) ha sido el objeto de fecundos estudios que reflejan  un notable desarrollo práctico durante los úlimos veinte años de construcción europea. Sin embargo desde su momento álgido durante  los tiempos de la llamada "Europa de las Regiones" y los trabajos de la Convención Europea el balance de la praxis de la paradiplomacia euroepa es más que mitigado , incluso tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa y sus disposiciones respecto a la subsidiariedad y los esfuerzos del Comité de las Regiones (Libro Blanco de la Governanza Multinivel, red de subsidiariedad)  o la CALRE. La principal dificultad radica en la heterogeneidad de dichos actores y la prevalencia del contexto nacional.  Existe una fuerte correlación entre cultura politica e intergubernamental interna y la capacidad de acción exterior de los actores subestatales (Beyers, Donas). El ponente ha podido contrastar el en ocasiones superior grado de efectividad de la acción exterior de autoridades municipales escandinavas, neerlandesas o británicas respecto a la mayoría de iniciativas políticas de las teóricamente más influyentes regiones con competencias legislativas.  En algunos estados miembros, como Alemania, se ha producido una renacionalizacion de las iniciativas antes objeto de paradiplomacia europea (Jeffery). Otros casos, como el español, el dinamismo de dicha acción exterior es una respuesta a la falta de mecanismos efectivos intergubernamentales a nivel internos.  A partir de la investigación para la reciente realización de su tesis doctoral sobre "Subsidiariedad y Gobernanza Multinivel" y su propia experiencia profesional como actor de la acción exterior  el autor presentará un balance del estado de la cuestión asi como las perspectivas surgidas al calor de la negociaciones sobre la salida del Reino Unido de la UE.   

Palabras clave: paradiplomacia, acción exterior, gobernanza multinivel