Cambios y transformaciones en los discursos y las propuestas sobre la reforma constitucional, funcional y electoral del Senado ante la aparición de nuevos partidos

Autor principal:
Bernabé Aldeguer Cerdá (Universidad de Valencia )
Autores:
María Ángeles Abellán López (Universidad de Valencia)
Programa:
Sesión 1, Sesión 1
Día: miércoles, 10 de julio de 2019
Hora: 10:30 a 00:00
Lugar: Aula 103

El objetivo de la ponencia consiste en realizar un análisis descriptivo y una valoración de las propuestas de reforma del sistema electoral del Senado formuladas por los partidos políticos, tanto de ámbito nacional (PAE’s) como de ámbito no nacional o estatal (PANE’s) considerando, especialmente, el impacto que en los discursos sobre este ámbito ha tenido la irrupción de nuevos partidos políticos. Para ello, se consideran las siguientes dimensiones: 1) las alternativas científicas y políticas formuladas, 2) la viabilidad de las reformas en función del diseño institucional resultante, 3) los incentivos de los actores políticos ante la aparición de nuevos partidos políticos en la competición electoral; y, 4) el impacto de las eventuales reformas en términos constitucionales (CE y normas vinculadas de relevancia constitucional como la LOREG). Estas iniciativas para la reforma electoral del Senado comprenden el período cronológico delimitado entre la I y la XII Legislatura (1979-2019). Se pretende contribuir, de esta forma, a dar respuesta a cómo y a través de qué discursos y propuestas los partidos políticos han formulado alternativas para lograr que, a través de un adecuado diseño del sistema electoral del Senado, éste atienda a su función constitucional. Las alternativas se sistematizan considerando el impacto de las diferentes reformas en las siguientes dimensiones: 1) constitucional (CE), en virtud del alcance que la eventual reforma requiera; 2) legal, por cuanto el artículo 69 realiza una remisión a una ley orgánica reguladora de la elección popular de los/as senadores/as (artículo 69.2 CE) y a los Estatutos de Autonomía en lo relativo a la designación que “corresponderá a la Asamblea legislativa o, en su defecto, al órgano colegiado superior de la Comunidad Autónoma” (artículo 69.5 CE); 3) reglamentaria (Reglamento del Senado); y, 4) autonómica, a través de las disposiciones incluidas en los Estatutos de Autonomía, los reglamentos parlamentarios autonómicos y, en su caso, las leyes autonómicas sobre designación de senadores/as en representación de las correspondientes CCAA. Se evidencia que la aparición de nuevos partidos políticos y su irrupción desde una perspectiva multinivel ha supuesto la reconfiguración y el eventual cambio de criterio respecto de las propuestas de reforma del Senado, así como la consolidación de la idea relativa a la supresión del Senado.

Palabras clave: discursos, estructura territorial, partidos políticos, reforma constitucional, Senado