En España, es habitual pensar en Cataluña y el País Vasco al oír hablar de conflictos territoriales. Sin embargo, el problema territorial español tiene especial singularidad en el caso de Navarra. Hasta tal punto es así que tanto desde el nacionalismo vasco como desde el constitucionalismo español se ha coincidido en una misma conceptualización de la cuestión de Navarra: Navarra es una cuestión de Estado.

En la Transición española, la creación de la Comunidad Foral Navarra fue, probablemente, uno de los procesos (pre)autonómicos en el que el debate sobre la territorialidad cobró mayor importancia. Así, en el Estatuto vasco de Gernika (en sus artículos primero y segundo) y en la Disposición Transitoria Cuarta de la Constitución Española se recoge la posibilidad de su incorporación al régimen autonómico vasco, aunque finalmente se optara por la creación de una comunidad propia, a través del Amejoramiento Foral navarro.

El objetivo de la investigación que se propone es analizar ese problema territorial navarro desde el prisma del cambio de paradigma que se está dando en el seno del nacionalismo vasco. Esto es, teniendo en cuenta que en el nacionalismo vasco se está dando un cambio de paradigma por el que la reivindicación del derecho a la autodeterminación está perdiendo fuerza en favor de la reivindicación del derecho a decidir, se pretende observar qué implicaciones tiene ese cambio estrátegico/discursivo en cuanto a los conceptos de soberanía y territorialidad.

En definitiva, se trata de observar los cambios generados por el progresivo auge del paradigma del derecho a decidir en la denominada cuestión territorial navarra. En esa línea se pretende dar respuesta a las siguientes grandes preguntas: ¿Supone el cambio de paradigma un reforzamiento del demos navarro en detrimento de las reivindicaciones nacionales más esencialistas? ¿Es posible hablar de una superación del debate  sobre la territorialidad en el seno del nacionalismo vasco, que está siendo sustituido (al menos discursivamente) por una lucha entre proyectos democráticos (central y periférico) enfrentados?